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| 2013年中國固廢產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與展望 垃圾破碎機(jī)與管道破碎機(jī) |
| 編輯：環(huán)創(chuàng)科技 發(fā)布日期：2013-3-4 16:20:07 |
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《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》對全國各省、地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電市場的發(fā)展做出了明確要求。在此背景下，地方性政策法規(guī)相繼出臺，明確垃圾焚燒發(fā)電因地制宜發(fā)展，如2012年8月22日云南省下發(fā)《 “十二五”垃圾焚燒發(fā)電規(guī)劃》，規(guī)定“十二五”期間，云南將在已建成的4座垃圾焚燒發(fā)電廠的基礎(chǔ)上，規(guī)劃再新建12座垃圾焚燒發(fā)電廠�！稄V東省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》也提出，將重點(diǎn)發(fā)展焚燒發(fā)電，“十二五”期間全省規(guī)劃建設(shè)36個生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、處理能力約為4.31萬噸/日。
垃圾焚燒發(fā)電市場化項(xiàng)目由沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)散。全年的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目方興未艾。據(jù)中國固廢網(wǎng)最新發(fā)布的《中國城市生活垃圾行業(yè)投資分析報告（2013版）》數(shù)據(jù)顯示，2012年全國至少有201個生活垃圾處理新建項(xiàng)目，生活垃圾處理市場投資總規(guī)模426.46億元。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在2012年已成為市場主角，項(xiàng)目數(shù)量占比超過一半，投資規(guī)�？傤~359.41億元，占2012年全年生活垃圾處理項(xiàng)目市場總投資的84.48%。11月以來，山東、河北、吉林、黑龍江、重慶等省市加快上馬垃圾焚燒項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
2012年，固廢企業(yè)動作頻頻布局垃圾焚燒發(fā)電市場。BOT/BOO依然是垃圾焚燒市場主流的項(xiàng)目操作模式。光大國際年度新簽約8個垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目，遍布江蘇、浙江、廣東、山東和海南等省份。桑德環(huán)境在垃圾焚燒BOT市場也斬獲6個項(xiàng)目，分別位于黑龍江、重慶、河北、吉林、山東和湖南。杭州錦江集團(tuán)繼續(xù)延續(xù)BOO的商業(yè)模式，2012年在全國共獲得6個BOO垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，處理能力達(dá)7900噸/日。
對企業(yè)來說，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期投入資金較大，有一定風(fēng)險，但在特許經(jīng)營期內(nèi)收益穩(wěn)定，形成固定模式之后項(xiàng)目管理、技術(shù)水平提高。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)獲益主要來自兩個方面：上網(wǎng)電價和垃圾處理費(fèi)。3月出臺的《通知》規(guī)定了統(tǒng)一上網(wǎng)電價，在一定程度上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目提供了收益保障；但具體到各地來看，生活垃圾處理費(fèi)的征收有待進(jìn)一步完善機(jī)制。
2012年餐廚垃圾處理領(lǐng)域一方面得到了地方政府的重視，另一方面項(xiàng)目市場的空間也吸引了企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注與參與。
11月，全國第二批16個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市名單公布。同月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織推薦第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市的通知》，正式啟動第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市工作。
2012年江蘇省南京市、蘇州市、無錫市、揚(yáng)州市，廣東省廣州市、東莞市、佛山市，四川省成都市、綿陽市、瀘州市、自貢市，貴州省貴陽市，山東青島市，河南省鄭州市，浙江省上虞市，江西省南昌市，安徽省合肥市（草案）、河北省以及廣西壯族自治區(qū)，上海市，等10省17個城市及2個省出臺或擬出臺管理辦法規(guī)范餐廚垃圾處理，從政策上促進(jìn)了市場的形成。
目前，有13個試點(diǎn)城市出臺了餐廚垃圾相關(guān)管理辦法，多個城市的首個餐廚垃圾處理項(xiàng)目均將在今年內(nèi)建成投產(chǎn)。
各地項(xiàng)目進(jìn)展情況大致統(tǒng)計(jì)如下：6月，湖南長沙市餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目試運(yùn)行,近日正式運(yùn)營；“十二五”期間，上海市有望規(guī)劃建設(shè)4座餐廚垃圾綜合處理廠，江蘇南京市擬新建成3座廚余垃圾處理廠，湖北武漢、遼寧沈陽年內(nèi)分別擬開建2座餐廚垃圾處理場，天津市濱海新區(qū)、寧夏銀川市、山東青島市及日照市、湖北宜昌市均在籌建餐廚垃圾綜合處理廠。8月，廣州天河區(qū)餐廚垃圾處理點(diǎn)試運(yùn)行。9月，山西交城啟動無害化餐廚垃圾處理工程。11月，四川自貢首個餐廚垃圾處理廠試運(yùn)行。此外，雅安餐廚垃圾收運(yùn)及無害化綜合治理項(xiàng)目年底也于2012年底啟動。
BOT/BOO模式成為擬建餐廚項(xiàng)目的首選模式。目前，南寧市采用BOT模式進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)，河北省石家莊市擬按照BOO模式進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營。從上年簽約的項(xiàng)目來看，BT及工程總承包為主要的項(xiàng)目操作模式，3月，北京馳奈生物能源科技有限公司與山西省大同市簽約餐廚垃圾資源化處理工程BT項(xiàng)目,4月，普拉克環(huán)保系統(tǒng)（北京）有限公司與昆明餐廚垃圾處理項(xiàng)目簽訂工程總包項(xiàng)目。
餐廚垃圾的發(fā)展前景也被眾多企業(yè)看好，紛紛伺機(jī)進(jìn)入。9月22日，重慶市市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與法國蘇伊士集團(tuán)旗下子公司——升達(dá)廢料處理有限公司簽署合作框架協(xié)議，雙方將成立合資企業(yè)，共同開發(fā)重慶市餐廚垃圾循環(huán)處理項(xiàng)目。維爾利在年初宣布，考慮到滲濾液市場未來將逐步萎縮的情況下，公司發(fā)展重心開始向餐廚垃圾業(yè)務(wù)傾斜
2012年，環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)受到廣泛的政策支持。10月31日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。福建、浙江、四川等地也相繼發(fā)布相關(guān)政策推動污染土地的治理。環(huán)保部將設(shè)立并啟動國家土壤污染防治與修復(fù)重大科技專項(xiàng)。
我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，但隨著國家對修復(fù)領(lǐng)域的規(guī)范管理和加大投資力度，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望成為我環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)。相關(guān)專家表示，環(huán)境修復(fù)的技術(shù)儲備已成形，但具體的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，否則企業(yè)參與土壤修復(fù)領(lǐng)域的熱度難以持續(xù)。
制約環(huán)境修復(fù)行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸仍是資金，土壤修復(fù)成本過高，僅靠國家資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)積極探索土壤修復(fù)的市場化機(jī)制，在建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金中加大民間資本注入，減輕融資壓力。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的大背景下，商業(yè)模式創(chuàng)新已成為行業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的核心要素。2011年4月，環(huán)保部首次發(fā)文明確鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵政府和企業(yè)積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式，并將開展合同環(huán)境服務(wù)的模式試點(diǎn)。在2012年上半年環(huán)保部公布的《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）中，再次明確提出要大力發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)。目前，固廢領(lǐng)域的環(huán)境合同服務(wù)嘗試不多，目前尚處于初級階段，如何將合同環(huán)境服務(wù)落到實(shí)處，還是探索之中。
參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等綜合園區(qū)成為固廢領(lǐng)域新的商業(yè)模式的嘗試。參照綜合園區(qū)的治理模式，固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢將從簡單處理走向綜合處理。固廢領(lǐng)域的綜合服務(wù)成為商業(yè)模式創(chuàng)新的一種趨勢。從具體形式上看，既可以是企業(yè)對區(qū)域范圍的相關(guān)固廢領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)行綜合；亦可以指對整個服務(wù)鏈的綜合，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的上下游延伸。 |
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