日前，由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)�！笆濉币巹潯�(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)已進(jìn)入國務(wù)院審批程序，有望于近期正式對外公布。根據規劃，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
據悉，目前全國受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過(guò)2000萬(wàn)公頃，我國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。全國每年因重金屬污染的糧食高達120億公斤，造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元，足以每年養活4000多萬(wàn)人。
有關(guān)專(zhuān)家指出，土壤污染猶如隱形“殺手”，難以察覺(jué)卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類(lèi)置于危險境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報復。因此，針對我國土壤污染的嚴重程度及其可能造成的危害，全面啟動(dòng)全國范圍內土壤修復工作迫在眉睫、刻不容緩。
糧食每年減產(chǎn)100億公斤
近年來(lái)，頻發(fā)的鉛、鉻等重金屬污染事件讓重金屬污染進(jìn)入公眾的視野。
據國土資源部統計，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。國家環(huán)保部門(mén)組織的《典型區域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》調查顯示，珠三角部分城市有近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%嚴重超標。長(cháng)三角有的城市連片的農田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為“毒土”。
中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌研究員表示，中國的重金屬污染在北方只是零星分布，而在南方則比較密集。他根據調查估算，中國耕地10%左右已受重金屬污染。其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40%左右，超過(guò)7億畝良田。
“目前我國土壤污染呈現一種十分復雜的特點(diǎn)，新老污染物并存，無(wú)機有機污染混合�！敝袊寥缹W(xué)會(huì )副理事長(cháng)、中國農業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授指出，“不僅重金屬污染嚴重，而且農藥、化肥污染同樣嚴重。我國農藥使用量達130萬(wàn)噸，是世界平均水平的2.5倍�！�
據黑龍江農業(yè)監測站杜桂德站長(cháng)介紹：“目前，我國農藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了�！庇捎诃h(huán)境污染嚴重，東北這一中國最大糧倉的產(chǎn)能將遭受無(wú)法挽回的損失。
眾所周知，占全國糧食總產(chǎn)量五分之一的東北黑土區是我國最重要的商品糧基地，但一個(gè)鮮為人知的嚴峻事實(shí)卻是，支撐糧食產(chǎn)量的黑土層卻在過(guò)去半個(gè)多世紀里減少了50%，并在繼續變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正在以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土層或將在幾十年后消失殆盡。
由于重金屬污染的增加，農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質(zhì)含量下降，土壤板結，導致農產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農業(yè)部全國農技推廣中心高級農藝師陳志群認為，由于農藥、化肥和重金屬導致的土壤污染，我國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。全國每年因被重金屬污染的糧食高達120億公斤，相當于廣東一年的糧食總產(chǎn)量，可以養活常住珠三角的4000多萬(wàn)人口。
“我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續30年�！敝袊寥缹W(xué)專(zhuān)家、南京農業(yè)大學(xué)教授潘根興說(shuō)，“不僅污染加重，而且還在轉移擴散。目前前我國土壤污染出現了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農業(yè)轉移、由城區向農村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)�！�
300億“拯救”污染土地
根據《規劃》，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴重的內蒙、江蘇、浙江、江西等14個(gè)省區市為試點(diǎn)，全面啟動(dòng)砷、鉛、鉻、汞等重點(diǎn)污染物的源頭減量和土壤修復治理工作。
據環(huán)保部有關(guān)人士透露，全國土壤修復工作將集中向受污染農田、城市“棕色地塊”和工礦區污染場(chǎng)地三大領(lǐng)域推進(jìn)。
根據《規劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
“目前重金屬污染的土壤修復技術(shù)還很不成熟，最快也要兩三年才能修復到可耕種水平，而且修復并不等于把重金屬完全消除，只是把它的濃度降低。但如果不修復，重金屬一般可以殘留幾十年，例如鉛可以在農田上殘留100年�！苯陙�(lái)參與珠三角重金屬污染土壤修復工作的中科院華南植物園李志安教授如是說(shuō)。
不久前，環(huán)保部啟動(dòng)了國家土壤污染防治與修復重大科技專(zhuān)項，技術(shù)研發(fā)和工程試點(diǎn)將成為政策扶持土壤修復的兩大抓手。
此外，針對城市歷史遺留污染土地，中央財政已提出投資補助政策，對于不同原責任主體的治理項目將實(shí)施30%～45%的財政補助。
據了解，城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開(kāi)發(fā)污染土地兩大領(lǐng)域，治理責任主體單位通過(guò)治理工程招標，中標修復公司通過(guò)土壤置換進(jìn)行異地修復，修復經(jīng)評估達標后從開(kāi)發(fā)商獲得收益。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在北京、上海、廣州等一線(xiàn)城市。
而農田污染土壤修復主要通過(guò)在土壤上種植不進(jìn)入食物鏈的植物來(lái)針對性吸附土壤中的重金屬元素。
目前全國有330多萬(wàn)公頃污灌農田土壤受重金屬污染。陳同斌表示，農田污染土壤修復目前在國內還幾乎是空白，由于農田土壤污染與食品糧食安全密切相關(guān)，國家也將出臺一系列財稅補貼政策支持農田污染土壤修復的全面啟動(dòng)。
據悉，環(huán)保部和國土資源部自2006年斥資10億元聯(lián)合啟動(dòng)的全國首次土壤污染狀況調查也已完成最終調查報告，將于上半年正式對全社會(huì )公布調查結果。
然而，令人憂(yōu)心的是，一些地方政府發(fā)展心切，抱著(zhù)“寧愿毒死也要GDP”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護，導致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟就是破壞環(huán)境”的惡果。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾生命的漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識薄弱和地方政府責任的缺失�！苯K省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。
