在2012年CDM大限之年，發(fā)改委集中批復的CDM項目已經(jīng)高達724個(gè),值得注意的是，聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執行理事會(huì )（EB）對來(lái)自中國的CDM項目將進(jìn)行越來(lái)越嚴格的審查。在這種情況下，真正的市場(chǎng)機遇或來(lái)自中國碳交易市場(chǎng)的發(fā)軔。
“我們已經(jīng)加班加點(diǎn)在加快批復項目的進(jìn)度了，請各位多多理解�！痹诮找淮翁冀灰椎难杏憰�(huì )上，來(lái)自發(fā)改委氣候司一位主管清潔發(fā)展機制項目的官員這樣誠懇地說(shuō)。臺下，坐滿(mǎn)了從事清潔發(fā)展機制（CDM)各個(gè)相關(guān)利益方——項目開(kāi)發(fā)商、第三方核查機構、融資機構、咨詢(xún)機構以及來(lái)自北京、上海、天津等地的排放權交易所的負責人。
進(jìn)入2012年，我國明顯加快CDM的核準進(jìn)度。截至5月28日，發(fā)改委通知領(lǐng)取批準函的項目已經(jīng)累計達724個(gè)�！耙郧拔覀兠吭麻_(kāi)會(huì )批復70到80個(gè)項目，最近半年來(lái)每月都要討論通過(guò)約180個(gè)項目�！卑l(fā)改委氣候司主管CDM的辦公室一共4個(gè)人，已經(jīng)屬于超負荷工作狀態(tài)。
如此進(jìn)度，還是不能滿(mǎn)足企業(yè)追趕2012“末班車(chē)”的腳步。所謂清潔發(fā)展機制，它是根據《京都議定書(shū)》建立起的發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減排溫室氣體的靈活機制。它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實(shí)施有利于發(fā)展中國家可持續發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達國家在《京都議定書(shū)》中所承諾的限排或減排義務(wù)。
而截至目前，我國成功在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執行理事會(huì )（EB）注冊的CDM項目達到2013個(gè)，占注冊項目總數的48.47%，預計CO2減排量3.8億噸，占注冊項目預計減排總量的64.29%。過(guò)去幾年里，中國一直是CDM的主要供應方。通過(guò)CDM項目，中國很多清潔技術(shù)項目也獲得了可觀(guān)的收益，甚至成為某些行業(yè)贏(yíng)利的救命“稻草”。
然而，好日子馬上到頭了。隨著(zhù)《京都議定書(shū)》第一承諾期在2012年到期，依附于這個(gè)全球減排法律文件起到“過(guò)渡”作用的CDM機制，也面臨著(zhù)或改革或徹底終結的命運。此外，從目前全球氣候談判的趨勢來(lái)看，即使CDM存續，由于國際對中國承擔減排責任的呼聲越來(lái)越高，被認為CDM最大受益方的中國將越來(lái)越被“排除”在CDM項目之外。這意味著(zhù)，未來(lái)對于來(lái)自中國的CDM項目將接受越來(lái)越嚴格的審查。
2012年以后怎么辦？發(fā)改委氣候司副司長(cháng)孫翠華曾經(jīng)坦言：市場(chǎng)發(fā)展不明朗，也很難說(shuō)得很透徹。
5月15日，來(lái)自發(fā)改委氣候司、財政部、從事碳交易的相關(guān)企業(yè)以及學(xué)者一共二十余人，坐在一起試圖尋找答案。這次會(huì )議也是在聯(lián)合國氣候變化框架公約組織（UNFCCC)和EB聯(lián)合推出的全球“CDM政策對話(huà)”的一部分。UNFCCC希望能通過(guò)這樣的探討和對話(huà)最終匯總意見(jiàn)，為CDM的未來(lái)尋找出路。
從目前擺在UNFCCC臺面上、來(lái)自國際社會(huì )廣泛參與的針對CDM的修改意見(jiàn)來(lái)看，至少在CDM或者靈活的市場(chǎng)機制的延續性上，中國與國際社會(huì )的訴求是一致的。目前討論的焦點(diǎn)集中在CDM是否延伸，承擔更多《京都議定書(shū)》針對附件1減排國家減排之外的更為廣泛的責任，這一點(diǎn)也是基于《京都議定書(shū)》在德班會(huì )議后名存實(shí)亡的現實(shí)情況，可能挽救CDM結束使命的解決方案。
事實(shí)上，2011年底的德班氣候大會(huì )對“新的市場(chǎng)機制”做出了定義，這一機制“可能與目前的CDM機制重合也可能另起爐灶”，這雖然為未來(lái)的CDM機制打上了一個(gè)大大的問(wèn)號，但至少有一點(diǎn)是明確的，無(wú)論是否叫作CDM，CDM所涵蓋的靈活的市場(chǎng)減排機制內容將在未來(lái)得到延續。
此外，一個(gè)很重要的信號來(lái)自國內市場(chǎng)。目前，全國7省市的碳交易試點(diǎn)正如火如荼地展開(kāi)，已經(jīng)從方案草擬進(jìn)入到與相關(guān)利益方的磋商階段；而此前在一次內部研討會(huì )上，孫翠華也明確了已經(jīng)讓人們等待很久的《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法》即將出臺。前者是地方唱戲，后者是全國搭臺，喊了很久的碳交易市場(chǎng)在國內終于實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)起來(lái)。
顯然，這對于目前累計獲得發(fā)改委批復的四千多個(gè)CDM項目，更多了一條出路。
“已經(jīng)在發(fā)改委獲得注冊，但尚未在聯(lián)合國EB注冊而且不再去聯(lián)合國注冊的減排量，將成為《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法》中所制定的‘中國經(jīng)核正的減排量’的一個(gè)重要來(lái)源�！币晃粯I(yè)內人士這樣說(shuō)道。
這也就意味著(zhù)，即使未來(lái)沒(méi)能成功在聯(lián)合國注冊，目前經(jīng)過(guò)發(fā)改委批復的CDM項目，也可以進(jìn)入未來(lái)的中國核正減排標準體系，通過(guò)“中國式”的方法學(xué)和程序核查，成為未來(lái)中國碳交易市場(chǎng)可供交易的減排量。
